??共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書(shū)記指出，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，離不開(kāi)金融力量的支持和引導(dǎo)。新征程上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生新的變化，對(duì)金融服務(wù)的內(nèi)涵、手段和質(zhì)量也提出了新的要求，這就要求金融工作多措并舉，加快解決金融服務(wù)工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)定走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

??解決好農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)和可持續(xù)增收問(wèn)題，更好服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展

??牢牢抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這一關(guān)鍵，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)中小農(nóng)戶就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民增收的內(nèi)在動(dòng)力。從實(shí)踐看，各地推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕首要任務(wù)是結(jié)合本地特色壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造專業(yè)村、將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等方式，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的驅(qū)動(dòng)力。未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和一二三產(chǎn)融合加速推進(jìn)，將形成較強(qiáng)的就業(yè)帶動(dòng)示范效應(yīng)，金融服務(wù)要圍繞支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和鄉(xiāng)村短板產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶就業(yè)增收。

??通過(guò)普惠金融精準(zhǔn)支持農(nóng)村低收入群體，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧，逐步縮小農(nóng)村收入差距。持續(xù)有效提升農(nóng)村特殊群體收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的“底線”。鄉(xiāng)村金融必須將更多的金融資源向農(nóng)村低收入群體傾斜，精準(zhǔn)幫扶此類人群提升增收的內(nèi)在能力。

??通過(guò)支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕僅靠小農(nóng)戶自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要充分發(fā)揮村集體的力量，特別是依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)民組織起來(lái)共同致富。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，針對(duì)農(nóng)民“組織化”的新模式，加快推進(jìn)“共富金融”產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

??探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，盤(pán)活土地等要素資源，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。目前，農(nóng)民關(guān)心農(nóng)村土地資源盤(pán)活問(wèn)題，不少地方都在積極探索以盤(pán)活要素市場(chǎng)、撬動(dòng)金融資本為目標(biāo)的改革嘗試，林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等一批農(nóng)村新型抵押物快速涌現(xiàn)，為拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村金融要密切關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展，主動(dòng)跟進(jìn)改革試點(diǎn)實(shí)踐，加快探索相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

??通過(guò)支持綠色生態(tài)發(fā)展進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，生態(tài)資源是農(nóng)村最獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢(shì)，如何將寶貴的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要抓手。鄉(xiāng)村金融與綠色發(fā)展具有天然的交集，通過(guò)支持農(nóng)村生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

??通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕不僅要增加物質(zhì)收入，也包括精神生活共同富裕，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的完善對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有巨大的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村金融服務(wù)要圍繞提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化的資金投入，讓鄉(xiāng)村生活變得更加美好、更有保障。

??強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面提高金融服務(wù)能力

??為全面提高金融支持鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)能力，我們要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，合理統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，充分發(fā)揮金融賦能作用，加快構(gòu)建新型鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。

??從總量層面看，要進(jìn)一步加大金融系統(tǒng)支持力度，不斷提高鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)能力和水平。統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性、合作性金融力量，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模、服務(wù)覆蓋面和信貸滲透率。推動(dòng)不同金融業(yè)態(tài)的組合，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)、期貨、擔(dān)保、基金等更多金融資源向鄉(xiāng)村傾斜，積極發(fā)揮金融工具穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民利益的作用，形成服務(wù)共同富裕的金融合力。

??從結(jié)構(gòu)視角看，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在供求結(jié)構(gòu)適配上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)最優(yōu)。合理統(tǒng)籌金融資源，調(diào)整優(yōu)化資金供求結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)共同富裕的精準(zhǔn)性，在滿足鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新需求的同時(shí)，將更多金融資源精準(zhǔn)投向鄉(xiāng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)以及小農(nóng)戶、脫貧戶等農(nóng)村低收入群體。

??從服務(wù)創(chuàng)新看，要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)改革、綠色生態(tài)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。針對(duì)共同富裕新金融需求，加快創(chuàng)新推出“強(qiáng)村富民”系列產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)覆蓋面。充分利用金融科技和大數(shù)據(jù)手段，匹配貼近客戶需求的貸款額度、利率、期限，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)共同富裕的精準(zhǔn)性和便捷性。

??從市場(chǎng)建設(shè)看，要加快建立形成以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主、政策引導(dǎo)為輔的鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)。利用市場(chǎng)化手段建立形成金融服務(wù)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的主動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政、稅收等政策協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)和監(jiān)管協(xié)調(diào)作用。

??從場(chǎng)景生態(tài)看，要加快推動(dòng)形成良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境。在“硬件”上加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在農(nóng)村支付渠道建設(shè)基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)內(nèi)涵，將金融服務(wù)與非金融場(chǎng)景深度融合，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綜合服務(wù)不出村；在“軟件”上營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境，依托地方政府、金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等在農(nóng)村的渠道和人員力量，持續(xù)做好金融知識(shí)普及和數(shù)字應(yīng)用推廣，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)。〔作者林立 系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）省部班學(xué)員，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、執(zhí)行董事、副行長(zhǎng)〕

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