國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)意見 

國標(biāo)委發(fā)〔2022〕29號

各省,、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳,、委）：

　　為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將在標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)好,、區(qū)域代表性強(qiáng),、帶動作用明顯的部分省（自治區(qū),、直轄市）開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，探索率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能,，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，形成一批可復(fù)制,、可推廣的新機(jī)制,、新路徑、新舉措,，推動全國形成以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面,，特提出以下意見,。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立完善推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,。堅(jiān)持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)一、權(quán)威,、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，構(gòu)建各盡其職、協(xié)同發(fā)力,、合作共贏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,。完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度和政策體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，探索建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn),、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)推進(jìn),、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管,。建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展評估機(jī)制,，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評價(jià)和政績考核，健全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，形成市場驅(qū)動,、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主,、社會參與,、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

　　二,、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu),，集聚各類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體,、資源、平臺,，增加高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給,。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色優(yōu)勢領(lǐng)域，對具有引領(lǐng)作用,、可以推廣應(yīng)用的技術(shù)要求,，積極推動標(biāo)準(zhǔn)制定。推動地方標(biāo)準(zhǔn)改革,，強(qiáng)化與各級各類標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,，提高地方標(biāo)準(zhǔn)有效性,。激發(fā)市場主體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力,，鼓勵(lì)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性,、市場急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理和示范應(yīng)用,，有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，優(yōu)化推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施,。

　　三,、推動全域標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變,。全面開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動,，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,。面向世界科技前沿,、面向國家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化重大工程和專項(xiàng)行動。服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施,，創(chuàng)新區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)融合互動、融通補(bǔ)充,。

　　四,、提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變,。推動落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程,，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，鼓勵(lì)有能力的單位和個(gè)人承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu),、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方在優(yōu)勢技術(shù),、產(chǎn)品出口和工程合作等領(lǐng)域開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對研究和采標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證,。支持依托重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢和應(yīng)對研究,，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐,。推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定,。支持企業(yè),、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)積極參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織,，鼓勵(lì),、支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐，培育一批國內(nèi)外利益相關(guān)方廣泛參與的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織,。

　　五,、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺,、工具，健全企業(yè),、消費(fèi)者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機(jī)制,。精簡標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系,，完善技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制,，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃的重要產(chǎn)出,，不斷提升科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率，加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化步伐,。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,，推動全社會廣泛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對轉(zhuǎn)型升級,、創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用,。健全標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全流程追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,。探索開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三方評估，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報(bào),、投訴機(jī)制,。完善對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作長效機(jī)制，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量效益,。

　　六,、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展硬支撐,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育,，構(gòu)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系,，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè),。積極發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展,。探索建立標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),，提升工作水平,。

　　七、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動,，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展合力,。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作省部合作，加強(qiáng)試點(diǎn)工作年度計(jì)劃的指導(dǎo),，強(qiáng)化有關(guān)問題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各試點(diǎn)地方對重要任務(wù)落實(shí)予以經(jīng)費(fèi)支持,，鼓勵(lì)地方探索按照市場化,、法治化原則開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)融資增信服務(wù)產(chǎn)品。完善民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制,。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度,，鼓勵(lì)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)立和高層管理人員配置上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新。