摘要：為了有效地對市場進行監(jiān)管，掌握市場信用的現(xiàn)狀，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系成為市場監(jiān)督的指針。加強現(xiàn)階段市場對信用指數(shù)的良性競爭，將市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系視為市場監(jiān)督的砥柱。市場經(jīng)濟和市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系結(jié)合分析，進一步完善市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系的方法初階段探索任務(wù)。應(yīng)重視市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系在市場監(jiān)督領(lǐng)域的運用，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系在我國現(xiàn)階段市場監(jiān)管中對統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析方面具有較好的可行性，能夠促進我國市場良好發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管；信用監(jiān)管；指標體系；大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

　　市場信用監(jiān)督服務(wù)于市場監(jiān)督管理體系，為了市場監(jiān)督工作的高效開展，達到映射市場信用現(xiàn)狀的目的，成為市場監(jiān)督工作中具有導(dǎo)向型的指標，市場交易的信用動態(tài)受信用監(jiān)管指數(shù)的影響，不僅是反映市場情況的監(jiān)督手段，更是為市場經(jīng)濟服務(wù)的管理辦法，將市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系視為市場監(jiān)督的砥柱。將市場經(jīng)濟和信用監(jiān)管指數(shù)結(jié)合分析，為了進一步完善市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系初階段探索任務(wù)，加強現(xiàn)階段市場對信用的良性競爭，應(yīng)重視信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系在市場監(jiān)督領(lǐng)域的運用，文章將從市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的現(xiàn)狀背景、意義、體系構(gòu)建、應(yīng)用等多方面對其展開淺析。

　　1.市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的概念

　　市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)在市場當中映射為評判市場的信用等級及趨勢走向的關(guān)鍵性標準。市場信用指數(shù)可以分為幾種其他指數(shù)，例如市場信用綜合指數(shù)、雙創(chuàng)指數(shù)、市場信用分類指數(shù)、營商環(huán)境滿意指數(shù)四類。根據(jù)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的編寫環(huán)節(jié)，從初期選用到對數(shù)據(jù)開展預(yù)先處理，到對指標進行合理分類，自己合成數(shù)據(jù)。建立關(guān)于市場監(jiān)管的、科學(xué)的、新性框架結(jié)構(gòu)，能夠大范圍囊括市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，具有可信度高的事實說明的特點，用于實時了解和掌握市場信用數(shù)據(jù)的波動，以達到及時反饋、實施管控的作用，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與市場信用兩者的聯(lián)系，相互影響，相輔相成。市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系，包括以月、季、年為周期單位的報表，報表內(nèi)容結(jié)合了市場價格、雙創(chuàng)指數(shù)、景氣程度以及環(huán)境評價和監(jiān)督對象發(fā)展幾個方面的數(shù)據(jù)。市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)在我國現(xiàn)階段市場監(jiān)管中對統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析方面具有較好的可行性，能夠促進我國市場良好發(fā)展，為政府對市場監(jiān)管信用監(jiān)管提供可靠手段。

　　2.建立市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的意義

　　2.1信用監(jiān)管指數(shù)在大數(shù)據(jù)背景下的意義

　　處于大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的時代，為市場監(jiān)管信用監(jiān)管提供了更先進的技術(shù)手段，對于構(gòu)建信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系來說，大數(shù)據(jù)的利用是促成市場監(jiān)管水平提高的點睛之筆。在開展建立市場監(jiān)管信用監(jiān)管的工作當中，根據(jù)大數(shù)據(jù)可靠地分析，構(gòu)建市場監(jiān)管體系的模型，將對市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的數(shù)據(jù)分析用于預(yù)測市場各方的未來發(fā)展，動態(tài)把握市場信用監(jiān)管的對象以及社會的聲音，對即將到來的風(fēng)險加以準備和抵御。與此同時，對市場監(jiān)管信用監(jiān)督進行追蹤和實時監(jiān)測，對相關(guān)決策項目文件的實施效果定期開展評估，并依據(jù)市場宏觀需求開展協(xié)調(diào)工作。面對現(xiàn)處的大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的時代，通過大數(shù)據(jù)的手段對市場服務(wù)進行監(jiān)管，是時代不斷進步、降低成本的有力體現(xiàn)，也是不可抗的要求。大數(shù)據(jù)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系的結(jié)合模式，能夠有效地進行事中控制和事后控制，構(gòu)建信息一體化平臺，完善健全市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系，積極響應(yīng)信息共享的號召，推進部署工作，在行政、經(jīng)濟、社會領(lǐng)域提高市場監(jiān)管的全面性，建立失信黑名單的制度，拒絕非誠信監(jiān)督對象，嚴肅市場的信用風(fēng)氣，威懾市場各方，嚴格限制失信的不良主體進入市場以維護市場和諧誠信發(fā)展。與此同時，相應(yīng)地對守信主體給予福利待遇，讓出一條綠色通道。以往的市場監(jiān)管體系中事前工作占據(jù)主要位置，而現(xiàn)在的市場監(jiān)管信用對于事中控制和事后控制比較看重。相較于事中控制和事后控制，事前控制的片面性較高，造成了市場進入的標準低，監(jiān)控和審批的工作精度差，市場發(fā)展前景不好。但目前的市場監(jiān)管是將信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系作為主要手段，這抬高了市場進入的高標準，為市場注入新鮮的血液，促進市場蓬勃發(fā)展，提高了市場監(jiān)管的效率，審批工作嚴格開展，促進市場穩(wěn)定發(fā)展，對準違反規(guī)定的失信不良個體精確打擊，多方面協(xié)同監(jiān)控，也不乏社會力量在背后支撐著市場管理的運作，多方協(xié)同監(jiān)督的效果顯著，政府相關(guān)管理部門、市場行業(yè)的公眾群體、社會群體的信息交流，為信息管理指數(shù)的方法與指標體系構(gòu)建了一個有效的信息平臺，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系使市場再煥新精彩。

　　2.2市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系的作用

　　(1)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系是從月度、季度、年度的不同階段跨度的報告報表反映出市場信用監(jiān)管工作開展過程中的問題，通過月度、季度、年度的不同階段跨度的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析信用監(jiān)管工作在市場監(jiān)管中的效果，對反饋數(shù)據(jù)實施調(diào)控，同時通過信用監(jiān)管政策與實際情況比對，提出解決辦法和建設(shè)性建議，這對我國加強建設(shè)市場中社會信用、推進經(jīng)濟領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的道路提供技術(shù)手段。除此之外，通過經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)的各方建立信息共享，如從海關(guān)部門、稅務(wù)部門、銀行等了解市場信用情況。

　　(2)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系是符合我國市場標準的管控手段，不僅在我國市場監(jiān)管中發(fā)揮有利作用，在國際上也是備受推崇的市場監(jiān)管指標體系，信用監(jiān)管指標體系與我國現(xiàn)階段市場相匹配，能夠有效幫助征信政策的落實，是監(jiān)督對象與商戶之間考量經(jīng)濟交易的評判標準。

　　(3)讓商戶對市場中的產(chǎn)品放心是市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系帶來的作用之一。市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的穩(wěn)步高走，能夠提高商戶對市場中商品選購的放心程度。信用指數(shù)的方法與指標體系的變化，能夠讓經(jīng)營的監(jiān)督對象對自己的信用有自我認知，完善自身的缺點，明確信用在市場當中的重要性。

　　(4)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的發(fā)布，有效改善了信用監(jiān)督以及相關(guān)數(shù)據(jù)處理。從統(tǒng)計調(diào)查信息的收集和挖掘分析技術(shù)的革新，實現(xiàn)跨越部門和跨越層級的數(shù)據(jù)比較和解析處理。從大數(shù)據(jù)顯示的經(jīng)濟指數(shù)、市場監(jiān)管體系的未來發(fā)展趨勢、現(xiàn)階段市場供求、市場產(chǎn)品的質(zhì)量管控來看，必須科學(xué)地利用市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系，對經(jīng)濟發(fā)展狀況實時監(jiān)測和提前預(yù)警，提前發(fā)布市場風(fēng)險的前瞻性文件，并且根據(jù)數(shù)據(jù)對市場發(fā)展進行引導(dǎo)。

　　(5)對市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的發(fā)布有利于監(jiān)督對象法人注冊登記比例以及行政審批工作開展效率的顯著提升。通過市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)，對相關(guān)行政管理部門工作結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與完善，提供相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程、為市場主體提供服務(wù)、減輕社會負擔(dān)，市場信用管理制度中跨部門項目方案和批準、校對檢驗、備案記錄，形成市場監(jiān)管信用監(jiān)管全過程信息公開透明，公平公正，并且提供相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢業(yè)務(wù)，真正做到信息透明。

　　3.市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

　　3.1實施部門的權(quán)限和核心不明確

　　信用監(jiān)管工作深入各個部門，不論是從宏觀或是微觀的角度看，經(jīng)營部門皆重視市場信用，金融和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提倡信用推進工作展開。經(jīng)濟、信用、統(tǒng)計等都在優(yōu)化自己的長處，努力展現(xiàn)自身信用程度。由于缺乏權(quán)威呼聲、對自身優(yōu)勢的認識，許多部門和產(chǎn)業(yè)都開發(fā)了一系列獨特的信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是應(yīng)用范圍相對較小，信用監(jiān)管的有效性完全無法反映。

　　3.2解決信用數(shù)據(jù)的片斷和精度弱

　　例如，中國人民銀行開發(fā)的信用信息系統(tǒng)只收集金融方面的監(jiān)督對象和個人的信用信息，在其他方面缺乏收集數(shù)據(jù)，如監(jiān)督對象的違法信息。在所有類型的政府評估中，這一部門往往是一家很好地遵守誠信的監(jiān)督對象，而另一部門則是一家失信不良的監(jiān)督對象，這種現(xiàn)狀限制了市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系的使用，解決信用數(shù)據(jù)的片斷和精度弱。

　　3.3控制平臺的實時性和互操作性低

　　很多監(jiān)督對象的實時數(shù)據(jù)大多來源于別的部門途徑。因為初步計劃缺乏，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系中數(shù)據(jù)收集的焦點和標準不一樣，觸及更多部門，導(dǎo)致了更高的數(shù)據(jù)碎片化程度。另外，部分數(shù)據(jù)的變化性很強，難以保證精度。從實際情況來看，一般由市場監(jiān)管相關(guān)部門內(nèi)部使用或政府管理部門使用，其中只有很少一部分直接面向大眾和監(jiān)督對象，控制平臺的實時性和互操作性低。

　　4.市場監(jiān)管信用指標體系的構(gòu)建方法

　　第一，改進現(xiàn)階段頂層的市場監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計。研發(fā)將信用作為主導(dǎo)地位的新規(guī)范，作為機構(gòu)的最高級市場監(jiān)管文件，融入市場實體的每個流程執(zhí)行，建立和改善事件前、中、后的新市場監(jiān)督辦法。

　　第二，做好信用監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集。將信用視為市場監(jiān)管的統(tǒng)一象征，將信用標準融入社會，提高市場主體的信用監(jiān)管信息收集效率，通過大數(shù)據(jù)全面掌握市場主體的信用狀況，為市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系打下堅實的基礎(chǔ)。

　　第三，建立市場參與者的信用信息公開制度，強化市場實體的信用監(jiān)督。確立并改善信用報酬和懲罰機制，將市場管理者的信用信息作為行政管理實施的重要參考。應(yīng)根據(jù)市場主體的信用狀況，進行分類和動態(tài)監(jiān)督，建立和改善異常工作目錄系統(tǒng)。支持、鼓勵守信記錄良好的監(jiān)督對象，反之約束守信記錄不佳的監(jiān)督對象。

　　第四，市場監(jiān)管信用監(jiān)管的基本理念，是通過主體信用情況對監(jiān)督對象進行分類，對不同類型的監(jiān)督對象實施不同的管理手段。對于信用較好的監(jiān)督對象，應(yīng)該減少監(jiān)督頻率，提供方便服務(wù)，而對于信用較差的監(jiān)督對象，將接受嚴格的監(jiān)督和共同監(jiān)督。通過實施分級分類監(jiān)管，可以將有限的監(jiān)督資源集中在信用較差的監(jiān)督對象身上，有效地解決監(jiān)管能力不足的問題，提高監(jiān)督效率。

　　5.市場監(jiān)管信用指標體系的應(yīng)用策略

　　第一，想要將市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系更好地運用在實際當中，可以通過吸引監(jiān)督對象對市場信用指數(shù)的關(guān)注，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系可以更好且迅速地反映顧客喜愛的商品種類以及服務(wù)的運行狀況。尤其當顧客看重商品的質(zhì)量時，顧客滿意度將影響交易活動。產(chǎn)業(yè)和商業(yè)應(yīng)加強市場監(jiān)管中對商品質(zhì)量的動態(tài)分析和把握，進一步加強信用監(jiān)管。

　　第二，在研發(fā)市場監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，落實市場監(jiān)管的政策過程中，利用市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系，運用技術(shù)手段，建立模擬模型，預(yù)測各個主體的反應(yīng)，提出風(fēng)險處理計劃。為監(jiān)督相關(guān)系統(tǒng)和政策的實施效果，根據(jù)需要定期開展評測分析，實時調(diào)整，提供政府研究、制定相關(guān)政策和對策，調(diào)整和推進社會信用系統(tǒng)構(gòu)建方面的主要問題的參考。根據(jù)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系的評價結(jié)果，支援地方自治體的宣傳、事業(yè)資金籌措、財政、稅制、國民生活政策、預(yù)算、人才培養(yǎng)重要基礎(chǔ)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者精神和其他政策。

　　第三，對市場監(jiān)管主體的監(jiān)督強化，通過公布的市場監(jiān)管信用監(jiān)管指標，改革市場經(jīng)濟操作規(guī)范和交易行為的監(jiān)控模式，以促進相關(guān)市場監(jiān)督數(shù)據(jù)和法律檢查實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和整合。監(jiān)督對象積極公開更多的生產(chǎn)、運用數(shù)據(jù)等，鼓勵和指導(dǎo)監(jiān)督對象參與信用監(jiān)管模式，增強政府相關(guān)部門對風(fēng)險決策以及預(yù)測和對事中、事后的信用監(jiān)管把控能力。

　　第四，建立健全市場監(jiān)管信用監(jiān)管基礎(chǔ)，提高市場主體的信用信息記錄，構(gòu)建信用信息歸檔和交換共享機制，逐步建立國家統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋金融、工業(yè)、商業(yè)注冊、納稅支付、社會保障費、交通違規(guī)等信用信息類別。推進信用標準化，改進信用信息的收集、保管、共享和應(yīng)用系統(tǒng)，促進信用信息系統(tǒng)的建立和互聯(lián)，促進地方和產(chǎn)業(yè)部門的信用信息系統(tǒng)的連接。

　　第五，提高市場監(jiān)管對風(fēng)險的把控能力，提高市場信用指數(shù)發(fā)布、建立風(fēng)險評估指標系統(tǒng)、增強風(fēng)險監(jiān)測、完善風(fēng)險管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門對高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測與分析。建設(shè)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)風(fēng)險程度，加強聯(lián)系和區(qū)域監(jiān)督，降低事故和重大損失的概率，防止地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)風(fēng)險。

　　6.結(jié) 語

　　從市場監(jiān)管信用監(jiān)管體系的內(nèi)涵、意義、應(yīng)用入手，從多方面探究市場信用監(jiān)督有助于市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系在市場當中的運用。為了有效地對市場實施監(jiān)視，掌握市場信用的現(xiàn)狀，信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系成為市場監(jiān)管的指針，市場交易的信用動態(tài)受到市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)方法與指標體系的影響。監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系不僅僅是反映市場狀況的監(jiān)督手段，也意味著對市場經(jīng)濟作出貢獻，作為市場監(jiān)督的主體信用監(jiān)督指標，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標體系在中國目前的市場監(jiān)督統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析中有著良好的可行性，能為促進中國市場的健康發(fā)展、監(jiān)督市場信用提供可靠手段。

　　作者：張曈，國家市場監(jiān)督管理總局信息中心，來源：《中國市場》2022年第10期

編輯：溫然然
審核：王怡然