企業(yè)破產(chǎn)樓盤爛尾，購房業(yè)主血本無歸,，還因此背上沉重房貸……這在近年來的樓市起伏中時(shí)有發(fā)生,。為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè),，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信水平,，廣東惠州市政府辦公室印發(fā)新修訂的《惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。于2021年1月1日正式施行,，與之配套搭建的“惠州市開發(fā)企業(yè)信用管理系統(tǒng)”也已正式運(yùn)行,。

　　據(jù)悉，目前該市已有1006家開發(fā)企業(yè)納入信用管理,，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，就運(yùn)行一季度的情況來看，信用系統(tǒng)共對(duì)28家企業(yè)進(jìn)行31條信用扣分,。同時(shí)對(duì)9家開發(fā)企業(yè)進(jìn)行16條信用加分,。惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將持續(xù)強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制,，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，確保樓盤順利建設(shè),，為市民購房戴上“安全帽”,。

　　設(shè)立監(jiān)管賬戶

　　建立三級(jí)預(yù)售監(jiān)管資金核算賬戶

　　隨著《辦法》的施行，惠州將構(gòu)建全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng),?；葜菔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，全市將逐步推動(dòng)監(jiān)管銀行按照“監(jiān)管賬戶—預(yù)售項(xiàng)目記賬賬戶—預(yù)售單元記賬賬戶”建立三級(jí)預(yù)售監(jiān)管資金核算賬戶,。

　　《辦法》要求,，企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前就應(yīng)在項(xiàng)目所在地銀行設(shè)立監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管部門,、監(jiān)管銀行三方簽訂《商品房預(yù)售資金專用賬戶監(jiān)管協(xié)議》,。監(jiān)管銀行按約定建立監(jiān)管賬戶收存、支出臺(tái)賬,，每日定時(shí)向預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)推送監(jiān)管賬戶的數(shù)據(jù)信息,。

　　具體到監(jiān)管舉措，《辦法》要求,，企業(yè)設(shè)立的監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)與商品房預(yù)售項(xiàng)目相對(duì)應(yīng),，項(xiàng)目規(guī)模較大、分期開發(fā)的,，每期可分別設(shè)立專用賬戶,。《辦法》指出,，原則上一個(gè)項(xiàng)目每期開設(shè)一個(gè)專用賬戶,，最多不超過兩個(gè)。同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個(gè)商品房預(yù)售項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立監(jiān)管賬戶,。

　　在明確預(yù)售資金賬戶的開設(shè)原則同時(shí)，《辦法》為保障開發(fā)企業(yè)將房源銷售款項(xiàng)切實(shí)存入監(jiān)管賬戶,，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí),，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶的名稱、賬號(hào),、對(duì)應(yīng)的銷售終端機(jī)商戶編號(hào)等信息在銷售場所《房屋銷售信息公示欄》公示,。

　　同時(shí)，購房人應(yīng)當(dāng)按照與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的《商品房買賣合同》約定的付款方式及期限,，將商品房預(yù)售房款直接存入監(jiān)管賬戶,。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此介紹，房地產(chǎn)企業(yè)不得另設(shè)賬戶收存商品房預(yù)售資金,，對(duì)于已收取的購房意向金,、定金等款項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)為商品房價(jià)款存入監(jiān)管賬戶,。

　　近年來,，惠州房地產(chǎn)市場調(diào)控實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，預(yù)售樓盤營銷中心提示“購房市民將購房款存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”已成為基礎(chǔ)公開信息,。從今年首批檢查通報(bào)結(jié)果來看,，受檢企業(yè)均能規(guī)范展示，預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制逐步成為各市場主體共識(shí),。

　　賬戶實(shí)時(shí)監(jiān)管

　　違規(guī)房企將被降低開發(fā)資質(zhì)

　　“預(yù)售資金監(jiān)管是為企業(yè)念了‘緊箍咒’,，為購房市民戴上‘安全帽’。開發(fā)企業(yè)為了快速發(fā)展往往會(huì)忽視市場風(fēng)險(xiǎn)，該監(jiān)管機(jī)制就是一種兜底,，保障市民的權(quán)益,。”惠州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《辦法》對(duì)于資金的存入和使用規(guī)范依據(jù)明確,，該局將嚴(yán)抓落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為,，維護(hù)市場穩(wěn)定發(fā)展,。

　　具體到懲處措施，《辦法》顯示,，針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存,、使用商品房預(yù)售資金的，處以違法使用款項(xiàng)10%~20%的罰款,。

　　對(duì)于企業(yè)在商品房預(yù)售資金收存,、使用過程中提供虛假資料的，應(yīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的商品房預(yù)售資金與實(shí)際進(jìn)賬存在較大差異的以及認(rèn)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的其他情形的,，監(jiān)管部門將責(zé)令限期改正,。其間，暫停辦理監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售資金的使用申請(qǐng),，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),，并記錄企業(yè)行為信息。

　　同時(shí),，結(jié)合惠州房地產(chǎn)市場信用監(jiān)管體系,，企業(yè)經(jīng)營行為還將切實(shí)與預(yù)售資金監(jiān)管相掛鉤，違規(guī)行為將列入信用檔案,。

　　《辦法》還將建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為部門間通報(bào)制度,，對(duì)違法違規(guī)記錄較多、群眾投訴集中,、存在歷史欠稅以及取得銷售（預(yù)售）許可證滿5年仍未完成土地增值稅清算的企業(yè),，監(jiān)管部門加強(qiáng)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目預(yù)售資金的收存與使用監(jiān)管。

　　對(duì)于出現(xiàn)提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的施工單位,、監(jiān)理單位,，《辦法》明確違規(guī)行為將被計(jì)入企業(yè)的行為記錄和誠信檔案，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以查處,。

　　惠州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金使用的管理，充分利用商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)資金實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)預(yù)售資金使用異常的,，會(huì)立即責(zé)令改正,，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制予以嚴(yán)厲查處。

　　實(shí)行差異化監(jiān)管

　　“自律+他律”營造良好市場環(huán)境

　　據(jù)悉,，惠州市住建局結(jié)合市房協(xié)提供的《信用系統(tǒng)運(yùn)行情況報(bào)告》進(jìn)行分析,、研討，待信用系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間,，掌握了較全面,、系統(tǒng)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)后,，研究進(jìn)一步擴(kuò)大“企業(yè)信用報(bào)告”的適用范圍和應(yīng)用場景,。

　　《辦法》在企業(yè)信息管理環(huán)節(jié)也將進(jìn)一步精細(xì)化，對(duì)不同信用等級(jí)分類的企業(yè)進(jìn)行差異化管理,。綜合各企業(yè)的信用信息情況,，采取計(jì)分評(píng)級(jí)的方式給每一家企業(yè)實(shí)施信用分值評(píng)定。根據(jù)分?jǐn)?shù)的多少共劃定為A,、B,、C、D四個(gè)類別,。其中,，信用得分大于或等于110分為A級(jí)企業(yè)，表示優(yōu)秀,；90分~110分為B級(jí),，表示信用良好；60分~90分為C級(jí),，表示信用一般,；低于60分為D級(jí)企業(yè)，表示信用較差,。

　　《辦法》明確,，對(duì)信用A級(jí)企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)給予綠色通道優(yōu)先辦理,，優(yōu)先推薦參與評(píng)先評(píng)優(yōu)方面給予支持,；對(duì)信用D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范機(jī)制，列入失信黑名單,，行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查,，并在相關(guān)網(wǎng)站上曝光企業(yè)的誠信情況。

　　同時(shí),，根據(jù)今年初召開的惠州市政府常務(wù)會(huì)議的精神,，該市相關(guān)部門將給予誠信管理優(yōu)良的房地產(chǎn)企業(yè)更多政策鼓勵(lì)和扶持；對(duì)于企業(yè)行為較差,、違規(guī)記錄較多,、群眾投訴集中的企業(yè),，將加強(qiáng)其預(yù)售資金的收存和使用監(jiān)管，對(duì)存在重大欠薪,、偷稅漏稅等嚴(yán)重失信行為企業(yè),，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取部門聯(lián)合懲戒措施,。