近日，《哈爾濱新區(qū)暨中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》正式發(fā)布,，提出5大領(lǐng)域,、45項(xiàng)改革任務(wù)及203項(xiàng)改革措施。該《方案》是在總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，以市場主體感受度為切入點(diǎn),，以“制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,、監(jiān)管創(chuàng)新”為抓手,，推動(dòng)改革由“分散式”向“集成式”邁進(jìn)，特色推出兩降六減三提升（263）極簡審批模式,，構(gòu)建“2+20+N”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，打造“四度四化”政務(wù)服務(wù)品牌，逐步形成“簡審批、強(qiáng)監(jiān)管,、優(yōu)服務(wù),、惠民生、聚合力”的營商環(huán)境新格局,。

　　聚焦簡政放權(quán),，打造“審批最少”的活力新區(qū)

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）中明確提出“系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革”,。對(duì)此,，松北區(qū)廣泛調(diào)研，深入研究,，形成包括健全行政事權(quán)配套機(jī)制,，系統(tǒng)打造兩降六減三提升（263）極簡審批模式，系統(tǒng)梳理審批事項(xiàng),，分級(jí)分類推進(jìn)審批制度改革,，深化“一件事一次辦”改革，圍繞“一件事”開展流程再造,，試行“一業(yè)一證”改革,，擴(kuò)大“秒批”事項(xiàng)覆蓋范圍，簡化企業(yè)開設(shè)審批流程和條件,，優(yōu)化企業(yè)開辦及注銷流程,，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革在內(nèi)等一系列重點(diǎn)改革措施，力求通過最大幅度精簡審批事項(xiàng),、壓縮環(huán)節(jié)時(shí)限,，打造審批最少、流程最優(yōu)的營商環(huán)境,。

　　聚焦放管結(jié)合,，打造“公平正義”的誠信新區(qū)

　　為進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，加快完善和創(chuàng)新各領(lǐng)域監(jiān)管做法和標(biāo)準(zhǔn)體系,。松北區(qū)形成了包括全面落實(shí)公平競爭審查制度,，健全公平競爭審查保障措施，持續(xù)清理糾正對(duì)不同類型企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)許可等方面的不合理限制和隱性壁壘,，編制監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)松北區(qū)新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式探索包容審慎監(jiān)管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管“跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管”“重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管”等有效做法,。同時(shí),，不斷完善松北區(qū)信用體系頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)信用信息歸集應(yīng)用工作,，建立信用信息數(shù)據(jù)庫,，大力推行信用分級(jí)監(jiān)管，建立松北區(qū)個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系,，探索開展信用示范園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,，健全“信易+”工作機(jī)制。深化一支隊(duì)伍管執(zhí)法改革,，建立綜合執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)指引,，進(jìn)一步完善案件辦理工作體系。

　　聚焦優(yōu)化服務(wù),，打造“效能最高”的便利新區(qū)

　　按照國務(wù)院深化“放管服”改革中“服要服出便利,、服出實(shí)惠”的要求，松北區(qū)提出建立“2+20+N”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，真正做到“一窗受理,、集成服務(wù)”，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)自助終端標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、智能化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,，完善松北區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè),，深化政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià),，不斷完善松北區(qū)惠企政策，優(yōu)化政策制定,、兌現(xiàn)與管理流程,，支持園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)招商安商穩(wěn)商,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù),，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，完善招商運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加大“雙招雙引”力度等改革措施,。

　　聚焦短板弱項(xiàng),，打造“機(jī)制最活”的親商新區(qū)

　　松北區(qū)結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，深入挖掘企業(yè)辦事過程中的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)和難點(diǎn),，以“精簡流程,，提高效率”為基本思路，提出包括線上“一表申報(bào)”“全程網(wǎng)辦”,，線下“一窗通辦”的企業(yè)核心辦事流程,，取消低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目外部監(jiān)理、修建防空地下室,、繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),、辦理城市垃圾處置（排放）等手續(xù)，優(yōu)化水電氣暖供應(yīng)接入全流程,，實(shí)施差別化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，建立“制度+平臺(tái)”“共享+應(yīng)用”誠信管理模式，推行一站式免費(fèi)代辦服務(wù),，成立“服務(wù)專班”,，推行“首席服務(wù)員”制度，簡化不動(dòng)產(chǎn)交易流程,；持續(xù)推進(jìn)辦理稅費(fèi)繳納便利化,，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速改革，加快建設(shè)“單一窗口”特色模塊,，加快建設(shè)“信易貸”服務(wù)平臺(tái),，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，推進(jìn)“智慧法院”建設(shè),，完善多元糾紛化解機(jī)制,，提升司法審判效率，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效,，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管和服務(wù),，創(chuàng)新“政行企校”協(xié)同育人機(jī)制,；優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)工作,，全力營造包容、普惠的營商環(huán)境,。

　　共建共治共享,，形成“根基最牢”的改革合力