國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)意見(jiàn) 

國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2022〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）,，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新,，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將在標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)好、區(qū)域代表性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的部分省（自治區(qū),、直轄市）開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，探索率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,，切實(shí)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的新機(jī)制、新路徑,、新舉措,，推動(dòng)全國(guó)形成以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開(kāi)放,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面,，特提出以下意見(jiàn),。

　　一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,。堅(jiān)持黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)一、權(quán)威,、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，構(gòu)建各盡其職、協(xié)同發(fā)力,、合作共贏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,。完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度和政策體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，探索建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn),、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn),、行業(yè)管理,、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估機(jī)制,，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核,，健全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、政府引導(dǎo),、企業(yè)為主、社會(huì)參與,、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,。

　　二、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，集聚各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體,、資源,、平臺(tái)，增加高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給,。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，對(duì)具有引領(lǐng)作用、可以推廣應(yīng)用的技術(shù)要求,，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定,。推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)改革，強(qiáng)化與各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,，提高地方標(biāo)準(zhǔn)有效性,。激發(fā)市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性,、市場(chǎng)急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理和示范應(yīng)用,，有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,，優(yōu)化推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施。

　　三,、推動(dòng)全域標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變。全面開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng),，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和,、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,。面向世界科技前沿、面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化重大工程和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施,，創(chuàng)新區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)融合互動(dòng),、融通補(bǔ)充,。

　　四、提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，鼓勵(lì)有能力的單位和個(gè)人承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu),、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)地方在優(yōu)勢(shì)技術(shù),、產(chǎn)品出口和工程合作等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究和采標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證。支持依托重大項(xiàng)目建設(shè),，特別是在共建“一帶一路”國(guó)家積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用,。積極開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)研究，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐,。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放,，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定,。支持企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)積極參與各類(lèi)國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織,，鼓勵(lì),、支持國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐，培育一批國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)方廣泛參與的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織,。

　　五,、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺(tái),、工具,，健全企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機(jī)制,。精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，完善技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)研制,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃的重要產(chǎn)出,，不斷提升科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率,，加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化步伐。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,，推動(dòng)全社會(huì)廣泛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用,。健全標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全流程追溯,、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,。探索開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三方評(píng)估,，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報(bào)、投訴機(jī)制,。完善對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制,，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量效益,。

　　六,、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu),、國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè),，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展硬支撐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育,，構(gòu)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,。完善專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系,，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn),、開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展。探索建立標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利制度,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),，提升工作水平。

　　七,、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展合力。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作省部合作,，加強(qiáng)試點(diǎn)工作年度計(jì)劃的指導(dǎo),，強(qiáng)化有關(guān)問(wèn)題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),。各試點(diǎn)地方對(duì)重要任務(wù)落實(shí)予以經(jīng)費(fèi)支持,，鼓勵(lì)地方探索按照市場(chǎng)化、法治化原則開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)融資增信服務(wù)產(chǎn)品,。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制,。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)立和高層管理人員配置上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理,，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,。