國家標準化管理委員會關于開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點率先實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的指導意見 

國標委發(fā)〔2022〕29號

各省,、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳,、委）：

　　為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新，國家標準化管理委員會將在標準化工作基礎好,、區(qū)域代表性強,、帶動作用明顯的部分省（自治區(qū),、直轄市）開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,，探索率先實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，切實優(yōu)化標準化治理結(jié)構,，增強標準化治理效能,，提升標準國際化水平，形成一批可復制,、可推廣的新機制,、新路徑,、新舉措，推動全國形成以高標準助力高技術創(chuàng)新,，促進高水平開放,，引領高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，特提出以下意見,。

　　一,、加強組織領導，建立完善推動標準化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制,。堅持黨對標準化工作的領導,，建立統(tǒng)一、權威,、高效的標準化工作協(xié)調(diào)推進領導機制,，構建各盡其職、協(xié)同發(fā)力,、合作共贏標準化管理體系。完善標準化法規(guī)制度和政策體系,，完善標準化工作統(tǒng)計調(diào)查制度,，探索建立法規(guī)引用標準、政策實施配套標準制度,，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理,、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管,。建立標準化創(chuàng)新發(fā)展評估機制，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核,，健全標準化激勵獎勵機制,，形成市場驅(qū)動、政府引導,、企業(yè)為主,、社會參與、開放融合的標準化工作格局,。

　　二,、優(yōu)化標準體系結(jié)構，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構,，集聚各類標準創(chuàng)新主體、資源,、平臺,，增加高質(zhì)量標準供給,。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特色優(yōu)勢領域，對具有引領作用,、可以推廣應用的技術要求,，積極推動標準制定。推動地方標準改革,，強化與各級各類標準的協(xié)調(diào)配套,，提高地方標準有效性。激發(fā)市場主體標準創(chuàng)新活力,，鼓勵社會團體制定原創(chuàng)性,、市場急需的團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃,，推進團體標準規(guī)范管理和示范應用,，有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，優(yōu)化推進企業(yè)標準“領跑者”制度實施,。

　　三,、推動全域標準化，實現(xiàn)標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變,。全面開展“標準化+”行動,，加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設,、生態(tài)文明建設,、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點領域標準化建設,，推動農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋,。面向世界科技前沿,、面向國家經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，深入實施標準化重大工程和專項行動。服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施,，創(chuàng)新區(qū)域標準化工作機制,，促進區(qū)域內(nèi)融合互動、融通補充,。

　　四,、提升標準國際化水平，實現(xiàn)標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變,。推動落實標準國際化躍升工程,，積極參與國際標準化活動,，鼓勵有能力的單位和個人承擔國際標準組織技術機構、擔任領導職務,、參與制定國際標準,。鼓勵地方在優(yōu)勢技術、產(chǎn)品出口和工程合作等領域開展國內(nèi)外標準比對研究和采標試驗驗證,。支持依托重大項目建設,，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動中國標準海外應用。積極開展技術性貿(mào)易措施趨勢和應對研究,，強化貿(mào)易便利化標準支撐,。推動標準制度型開放，鼓勵外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定,。支持企業(yè),、社會團體、科研機構積極參與各類國際性專業(yè)標準組織,，鼓勵,、支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐，培育一批國內(nèi)外利益相關方廣泛參與的團體標準組織,。

　　五,、增強標準化治理效能，實現(xiàn)標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具,，健全企業(yè),、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制。精簡標準數(shù)量,，強化標準協(xié)調(diào),，促進全國統(tǒng)一大市場建設。建立健全技術標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制,，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化為標準的服務體系,，完善技術研發(fā)、標準研制,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進機制,，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，不斷提升科技計劃項目形成標準研究成果的比率,，加快科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化步伐,。開展標準化試點示范，推動全社會廣泛運用標準,，發(fā)揮標準對轉(zhuǎn)型升級,、創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用,。健全標準制定實施全流程追溯、監(jiān)督和糾錯機制,，加強標準復審,。探索開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，建立標準實施舉報,、投訴機制,。完善對標達標工作長效機制，瞄準國際標準和國外先進標準提高水平,，持續(xù)提升標準化質(zhì)量效益,。

　　六、夯實標準化發(fā)展基礎,，提升標準化工作水平,。加強標準化研究機構、國家級質(zhì)量標準實驗室,、國家技術標準創(chuàng)新基地,、國家標準驗證點建設，增強標準化發(fā)展硬支撐,。加強標準化教育,，構建人才培養(yǎng)培訓體系。完善專業(yè)標準化技術組織體系,，大力發(fā)展標準化服務業(yè),。積極發(fā)展機器可讀標準、開源標準,，推進標準數(shù)字化發(fā)展,。探索建立標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權保護,，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用,。加強標準與質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展，不斷夯實標準化工作基礎,，提升工作水平,。

　　七、強化協(xié)同聯(lián)動,，形成標準化創(chuàng)新發(fā)展合力,。深化標準化工作省部合作，加強試點工作年度計劃的指導,，強化有關問題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動各項任務落實落細。各試點地方對重要任務落實予以經(jīng)費支持,，鼓勵地方探索按照市場化,、法治化原則開發(fā)標準融資增信服務產(chǎn)品,。完善民營經(jīng)濟標準化工作推進機制。探索建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度,，鼓勵企業(yè)在機構設立和高層管理人員配置上強化標準化管理,，以標準創(chuàng)新推動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新,。